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清潔生產審核評估、驗收管理暫行辦法

作者:佚名 時間:2014/10/13 7:39:00
各縣市環保局,市局各分局,市屬各開發區環保分局:
按照省環保廳辦公室《關于對重點企業清潔生產評估驗收實行分級管理有關問題的通知》(魯環辦函〔2012〕49號)規定,非省控重點企業的清潔生產評估驗收由市環保局組織開展。為規范審核過程,確保評估驗收工作質量和各項環保要求落到實處。現將評估驗收有關事項通知如下:
一、預審企業材料
對在《關于印發省控重點企業和城鎮污水處理廠名單的通知》(魯環辦函〔2011〕239號)文件列出的省控企業,由企業填寫《重點企業清潔生產審核評估驗收申請表》(附件一),縣市區環保局對企業提交的審核報告進行預審后,將符合條件的材料報市環保局進行初審;非省控企業填寫《重點企業清潔生產審核評估驗收申請表(非省控)》(附件二),縣市區環保局對企業提交的材料進行預審,填寫預審意見并蓋章后報市環保局初審。
申請清潔生產審核評估驗收企業對所報材料內容的真實性負責,應包括以下內容:
(一)《企業清潔生產審核評估申請表》或《企業清潔生產審核評估申請表(非省控)》;
(二)清潔生產審核報告(一式2份),應包含簽署頁(附件三)和以下附件:
1.有相應資質的環境監測機構出具的清潔生產審核前、后的環境監測報告,或清潔生產審核前、后企業與地方環境保護主管部門聯網的污染物在線監測系統的監測數據;
2.污染物排放總量控制指標分配相關文件;
3.環境影響評價和竣工環保驗收相關文件;
4.一般固體廢物和危險廢物綜合利用和處理處置合同(協議)、處理處置單位資質、轉移聯單記錄等;
5.協助企業開展清潔生產審核工作的咨詢機構資質證明、參加審核人員的技術資質證明材料,以及企業與咨詢機構簽訂的技術合同;
6.其他清潔生產審核支撐材料。
二、評估驗收準備工作
根據省環保廳《關于規范重點企業清潔生產審核評估、驗收工作的通知》(魯環函〔2009〕14號)文件對清潔生產審核評估驗收時間的要求,及時督促企業在規定時間內完成清潔生產審核并申請評估驗收,監督企業在驗收前做好以下幾方面的工作:
1.規范現場管理,做到無明顯的原輔材料和能源浪費現象,無明顯的跑、冒、滴、漏等現象。
2.按照國家規定規范危廢管理,有正確的危廢庫標識和危險廢物標識,儲存危廢的容器上也應有標識。建立危險廢物管理計劃,規范危險廢物申報轉移手續。
3.檔案資料完整,應包括以下內容:
(1)與企業相關的產業政策、環保標準、清潔生產管理規定和標準;
(2)審核前后監測報告;
(3)污染物排放總量控制指標分配文件;
(4)環境影響評價和竣工環保驗收相關文件;
(5)一般固體廢物和危險廢物綜合利用和處理處置合同(協議)、處理處置單位資質、轉移聯單記錄;
(6)當地污水處理廠對企業排水的接納協議;
(7)突發事故應急預案;
(8)清潔生產技術合同;
(9)咨詢機構資質證明材料、審核人員證書;
(10)公司下發的開展清潔生產審核工作的紅頭文件、審核工作計劃及審核小組成員名單;
(11)所獲各項環保、節能榮譽證書復印件;
(12)清潔生產管理制度(包括財務管理制度、清潔生產獎懲制度,持續性清潔生產審核計劃及管理制度);
(13)清潔生產培訓考試資料;
(14)清潔生產審核各階段會議記錄及簽到表(按照七階段最少7份);
(15)各車間填寫的合理化建議;
(16)方案實施證明材料(方案實施的財務專帳,需記錄方案的實施時間、投入、產出,中高費方案實施的票據、購銷合同等);
(17)持續性清潔生產的補充材料(從報告書的完成時間開始至驗收前這段時間內企業所開展的持續性清潔生產審核工作介紹,主要介紹持續性清潔生產審核過程中,未實施方案的實施情況及新提出的清潔生產方案的實施情況,產生的效益等)。
4.清潔生產審核期間,未發生重大及特別重大污染事故。
5.已實施的中高費方案建設項目竣工環保驗收合格3個月后,穩定達到國家或地方的污染物排放標準、核定的主要污染物總量控制指標、污染物總量減排指標。
三、督促企業完成整改落實
督促進行評估驗收的企業在專家組要求的時限內(原則上不超過10個工作日),根據專家組反饋的意見完善清潔生產審核報告、檔案和現場管理等,將一份單獨的專家意見(盡量打印在一張A4紙上,可正反面打印)和以下材料報組織評估驗收的環保部門(以下材料需裝訂成冊,正反面打印,膠裝,書脊印有企業和咨詢機構名稱,加蓋企業和咨詢機構公章):
 
1.修改完善后的清潔生產審核報告(含簽署頁和附件材料)
2.《重點企業清潔生產審核評估、驗收意見反饋表》
3.報告整改情況說明
4.根據專家意見需補充的檔案材料(檔案需補充的企業)
5.縣級環保部門出具的現場整改情況證明,其中包括整改后的現場照片(現場需整改的企業)
6.專家意見
7.《重點企業清潔生產審核主要污染物減排情況表》
8.最終版報告電子版、《清潔生產基本情況表》和《減排情況表》掃描件。
四、監督企業后期工作
本輪清潔生產驗收通過后,監督企業開展持續性清潔生產審核工作。同時,按照環保部《關于深入推進重點企業清潔生產的通知》(環發〔2010〕54號)要求,重有色金屬礦(含伴生礦)采選業、重有色金屬冶煉業、含鉛蓄電池業、皮革及其制品業、化學原料及化學制品制造業五個重金屬污染防治重點防控行業的重點企業,每兩年完成一輪清潔生產審核;鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、電解鋁、造船七個產能過剩主要行業的重點企業,每三年完成一輪清潔生產審核;其他“雙超雙有”重點企業,每五年開展一輪清潔生產審核。根據各行業的工作進度要求,及時督促企業開展下一輪清潔生產審核工作。
 
附件:1.企業清潔生產審核評估申請表
      2.企業清潔生產審核評估申請表(省控以下)
      3.簽署頁
 
 
二〇一二年十月十六日

附件一:
企業清潔生產審核評估申請表
                                                                申請時間:    年    月    日
企業名稱 (公章)
企業類型 第一類( )  第二類( )  其他( )
通訊地址   郵政編碼  
法人代表   填表人   電    話  
企業性質   所屬行業  
主要原材
料、輔料
 
主要產品  
 
主要污染物 名稱
排放方式、去向、濃度
排放總量
執行排放標準、規定的總量限額
審核時間 年     月     日——          年     月     日
咨詢機構
名    稱
(公章)
通訊地址   郵政編碼  
項目負責人   電    話  
技術裝備是否符合國家產業調整、行業政策  
審核期間有無發生污染事故被環保部門查處  
清潔生產方案
產生及完成情況
無/低費方案:產生  個  完成  個
中/高費方案:產生  個  完成  個
執行三同時情況   環保設施運行情況  
審核期間有無發生污染事故  
市環保局初審意見
                                                                 年      月      日

附件二:
企業清潔生產審核評估申請表(省控以下)
                                                                申請時間:    年    月    日
企業名稱 (公章)
企業類型 第一類( )  第二類( )  其他( )
通訊地址   郵政編碼  
法人代表   填表人   電    話  
企業性質   所屬行業  
主要原材
料、輔料
 
主要產品  
 
主要污染物 名稱
排放方式、去向、濃度
排放總量
執行排放標準、規定的總量限額
審核時間 年     月     日——          年     月     日
咨詢機構
名    稱
(公章)
通訊地址   郵政編碼  
項目負責人   電    話  
技術裝備是否符合國家產業調整、行業政策  
審核期間有無發生污染事故被環保部門查處  
清潔生產方案
產生及完成情況
無/低費方案:產生  個  完成  個
中/高費方案:產生  個  完成  個
執行三同時情況   環保設施運行情況  
審核期間有無發生污染事故  
縣市區環保局預審意見
                                                                年      月      日

附件三:
簽署頁
 
單位 姓名 專業 職務/職稱 證書編號 承擔工作任務 簽字
企業名稱         項目負責人  
           
           
           
           
        最終審定  
咨詢機構
名稱
        項目負責人  
           
           
           
           
        最終審定  
行業專家
單位名稱
           
注:企業和咨詢機構都需明確項目負責人和最終審定人員,對審核過程和審核報告進行把關。
 
 
 
 
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